关于转发区委组织部《关于开展规范基层组织建设“大排查大整改大落实”

专项行动的实施方案》的通知

各直属支部（总支）：

现将《关于开展规范基层组织建设“大排查大整改大落实”专项行动的实施方案》（江宁组发〔2018〕121号），转发给你们，请认真学习并严格落实，现做以下几点提示。

1.对照实施方案，做好大排查，填写《江宁区教育系统基层组织建设“大排查大整改大落实”专项行动自评表》。

2.对照自评表，做好2018年相关台账，及时查漏补缺，做好整改工作，并撰写自查报告。自查报告内容主要包括自查工作开展情况、落实组织生活各项制度总体情况、存在问题、整改措施等。

3.请各支部（总支）务必于9月14日前将自评表和自查报告纸质稿上报到教育工委办公室（教育局209室），电子稿发送到工委办邮箱jnjyjdgw@163.com。

附件1：《江宁区教育系统基层组织建设“大排查大整改大落实”专项行动自评表》

中共南京市江宁区委教育工作委员会

                     二〇一八年九月十一日

中共南京市江宁区委组织部文件

江宁组发〔2018〕121号

关于开展规范基层组织建设“大排查大整改大落实”专项行动的实施方案

区委各直属党委（工委、总支）：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全国、省市组织工作会议部署，以中央和省市区委巡视巡察反馈问题整改工作为契机，进一步规范提升基层党组织建设，严肃党内政治生活，推动各基层党组织向“严紧硬”纵深发展，现就组织开展规范基层组织建设“大排查大整改大落实”专项行动，制定如下实施方案。

一、目标任务

对照市委组织部《关于建立党的组织生活专项检查制度的通知》（宁组通〔2018〕77号）和区委组织部有关文件要求，结合江宁实际，通过开展“十看十查”集中一段时间规范提升基层组织建设。“十看十查”基层党建：看工作计划，查“三会一课”落实情况；看会议记录，查民主生活会和组织生活会落实情况；看组织设置，查基层党组织换届落实情况；看程序结果，查民主评议党员落实情况；看班子建设，查党建工作机构建立健全情况；看基础保障，查基层党建阵地建设情况；看台账资料，查党建活动开展情况；看账目账册，查党费收缴使用管理落实情况；看程序规范，查发展党员细则执行情况；看远教设施，查党员教育培训开展情况。

二、主要内容

1、看工作计划，查“三会一课”落实情况。看是否实行记实管理，制定年度工作计划、规范记录内容、定期报告情况；是否注重提高质量，突出政治学习和思想教育，突出党性锻炼，突出问题导向，做到主题鲜明、形式多样、氛围庄重。查是否符合规定次数，党支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会、党小组会一般每月召开1次，党课至少每季度组织1次；是否推行主题党日，落实“统一活动日”要求，“三会一课”、民主议事、民主评议、党性分析、志愿服务、交纳党费、承诺践诺等活动可安排在主题党日进行；是否坚持领导带头，党员领导干部应当带头在所在支部或到基层联系点、党校讲党课。

2、看会议记录，查民主生活会和组织生活会落实情况。看是否安排专人用专用记录本记录会议内容，是否以日常工作会议代替民主生活会、组织生活会。查是否定期召开党员领导干部民主生活会和基层党支部组织生活会，原则上党员领导干部民主生活会每年召开1次，基层党支部组织生活会每年召开1次，也可根据巡视巡察要求等实际情况安排召开；会前是否准备充分，包括制定和报告会议方案、组织学习有关文件精神、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料和发言提纲等；会上是否按照规定程序通报民主生活会准备情况，是否认真开展批评与自我批评，做到自我剖析不绕弯子，相互批评一针见血，见人见事见思想，有没有以工作问题代替思想作风问题等现象；会后是否认真梳理问题清单，制定整改方案，扎实开展整改工作；上级组织是否派人指导民主生活会，是否对组织生活会开展情况进行督查；党员领导干部是否以普通党员身份参加双重组织生活，既要参加所在党支部（党小组）的组织生活会，又要参加定期召开的党员领导干部民主生活会。

3、看组织设置，查基层党组织换届落实情况。看基层党组织尤其是非公企业、社会组织党组织是否应建尽建；是否按照党内有关规定，对基层党组织进行合理设置；党组织隶属关系是否理顺。查是否按照《关于党的基层组织任期的意见》（中办发〔2018〕40号）要求，按期进行换届，延期或提前换届的有没有经过上级党组织审批；是否建立按期换届督促提醒机制，基层党委要排出下级党组织换届时间表，提前作出换届提醒，推动基层党组织应换尽换；是否按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，严格规范各项程序要求、操作流程和纪律规定；是否实行全程纪实管理和定期报告制度。

4、看程序结果，查民主评议党员落实情况。看民主评议党员程序是否规范；评议结果是否公正、公开。查基层党支部是否结合组织生活会，每年开展一次民主评议党员工作；基层党支部是否按照“一会四评”（召开党员大会，个人自评、党员互评、民主测评、组织评定）的程序要求开展民主评议工作；是否召开支委会对党员民主评议的等次进行研究，作出优秀、合格、基本合格、不合格四个等次的评定，并报上级党（工）委审批；是否按照积极稳妥的原则对不合格党员进行帮扶转化和有效处置。

5、看班子建设，查党建工作机构建立健全情况。看是否选优配强党组织领导班子，领导班子成员是否落实“一岗双责”。查是否按要求配齐配强基层党务干部队伍，党建工作机构是否健全，尤其是按照不低于1:2的比例建立社区党组织书记后备人才库；是否按照建设学习型党组织的要求，加强领导班子自身学习教育，推动形成常态化制度化；是否定期组织基层党务干部参加业务培训，提升党建业务水平。

6、看基础保障，查基层党建阵地建设情况。看是否有党组织活动阵地；是否有专人管理、经费保障；是否对党员群众定期开放，正常使用。查是否以用促建，按照面积达标、功能完备、管理规范的标准，打造融党建活动、为民服务、教育培训、协商议事、文化宣传等功能于一体的综合阵地，尤其是村党群服务中心面积不低于400平米、社区党群服务中心按照每百户居民不低于30平方米且总面积不低于600平米；阵地建设“六有”目标是否实现，即有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度；是否建立完善阵地使用记录台账，实行阵地使用记实留痕管理。

7、看台账资料，查党建活动开展情况。看是否按照上级要求开展党建工作，实行党建活动纪实管理、总结提炼经验做法；是否留存文字、图片、影像等活动资料。查城市基层党建实施意见，“新时代先锋”行动、基层党组织星级评定、社会组织党建暂行办法、加强商务楼宇和商圈市场党建等文件中明确的工作、活动是否一一落实；是否组织开展符合基层实际、彰显自身品牌的特色党建活动，尤其是街道、村居层面是否推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，探索建立网上党支部，组织开展网上主题党日活动，把党的工作和服务延伸到网络社会，形成基层党建动态管理数据库。

8、看账目账册，查党费收缴使用管理落实情况。看党费收缴管理是否有专人负责，是否有党费收支账目，账册记录是否规范准确。查是否按照党费收缴使用管理的有关规定要求，明确党费交纳标准，党员主动按月足额交纳党费。是否按照规定比例向上级党组织上缴党费，基层党（总）支部必须全额上缴党费。是否严格遵循党费使用五项基本用途，按照有关规定要求合理使用党费。党费管理是否规范，做到管理责任明确、账目清楚、账款相符。

9、看程序规范，查发展党员细则执行情况。看发展党员工作程序执行是否规范，是否存在弄虚作假、“带病入党”等违纪违规问题。查近三年发展党员档案，双推双测制、政治审查制、全程公示制等发展党员工作八项制度是否严格落实，4个发展阶段30项培养考察材料是否齐全规范。

10、看远教设施，查党员教育培训开展情况。看党员远程教育设施是否正常维护、使用，学用组织情况是否落实到位，远教信息栏是否设置。查远教站点建设是否符合市规范要求，远教固定学习日是否落实到位；对失联党员是否及时稳妥处置，外地外单位流入党员是否将组织关系转接到位；党员日常教育培训要求是否落实到位，党员参加组织生活、交纳党费、奖惩及发挥作用情况是否在《党员活动证》上及时记录。

三、方式方法

1、自查自纠。区委各直属党组织对照本实施方案要求，根据所属基层党组织现状按照不低于总数50%的比例要求，提出专项检查计划，围绕专项检查内容，对近三年来区委直属党组织及下属党组织的组织生活制度落实情况进行自查自纠，形成自查工作报告，于9月17日前报区委组织部，内容主要包括自查工作开展情况、落实组织生活各项制度总体情况、存在问题、整改措施等。

2、整改落实。压紧压实专项整改责任，针对专项检查中发现的问题，及时召开反馈问题情况通报会，研究制定整改落实清单，指导基层党组织对照清单任务，紧扣时间节点，实行挂图作战、销号管理，全面推进各项任务整改落实，对能够马上整改的问题即知即改、立行立改，对需要一定时间整改的问题，立即制定整改方案，明确具体措施、整改时限、责任部门，确保整改工作落实到位。

3、督查指导。区委组织部抽调精干力量，组成5个专项督导组，由部领导带队下沉到街村、园区、国企平台、机关部门，以“四不两直”方式，一竿子插到底，围绕专项检查内容，采取查阅台帐、现场走访、个别访谈等形式进行督查指导。同时，在做好面上专项检查的基础上，以软弱后进党组织和巡视巡察中发现的组织生活不正常的单位为重点，进行随机抽查，确保发现问题不遮不掩、整改问题立行立改。

四、工作要求

区委各直属党组织要以此次“大排查大整改大落实”行动为契机，把“十看十查”主要内容纳入党建工作责任制，纳入基层党建述职评议考核内容，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。直属党组织主要负责同志要负总责、亲自抓，充分认识开展此次专项行动的重要意义，把这项工作作为深入推进巡视巡察反馈问题整改、推动党组织规范化建设的一项重要措施，认真安排部署，确保抓紧抓实。各级党组织书记要切实履行好第一责任人职责，聚焦全区基层党建工作重点任务，带头落实基层党建各项制度，加强对班子成员组织生活的监督检查，其他班子成员要根据职责分工和联系点工作安排，抓好对基层党组织落实党建工作、开展组织生活的监督检查和督促整改。对基层党建工作制度不健全、落实不到位的，责令限期整改，情节严重的通报批评、追究责任。

中共南京市江宁区委组织部

                             2018年9月4日

江宁区教育系统基层组织建设“大排查大整改大落实”专项行动自评表

填报单位：_____________（盖章）         填报人：__________      填报日期：_________