南京市百家湖中学深入开展深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

根据江宁区教育局党工委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，我校党支部的群众路线教育实践活动从2014年3月开始，至9月份基本完成。参加对象为全体党员。为确保我校党的教育实践活动取得实效，取信于民，以作风建设的新成效努力实现教育转型升级新突破（教育价值的转型、教育质量的转型、教育环境的转型、教师发展的转型），结合实际，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施意见：

    一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委十二届六次全体（扩大）会议部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“查问题、找原因、改作风、树形象”为抓手，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决制约学校发展的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，努力实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、基层基础增活力、改革攻坚求突破、率先发展走前列”的目标。

开展党的群众路线教育实践活动，要坚持以学校领导班子和党员干部为重点，发扬认真精神，坚持问题导向、坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效，牢牢把握“六个更加注重”，即：更加注重领导带头、层层示范；更加注重聚焦“四风”、解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

党的群众路线教育实践活动的主要任务是紧扣反“四风”这个重点，针对党员干部宗旨意识、干事状态、工作作风等方面，扎扎实实查问题、找原因、改作风、树形象。“查问题”就是要查弄虚作假、华而不实，脱离群众、自以为是，追名逐利、居功自傲，大手大脚、铺张浪费等问题；“找原因”就是要找欺上瞒下、急功近利，宗旨意识不强、群众观念淡薄，精神懈怠、不敢担当，讲究排场、热衷摆阔等原因；“改作风”就是要改做事假大空、拖懒散，坐而论道、漠视群众，贪图享受、骄傲自满，挥霍无度、生活奢华等不良作风；“树形象”就是要树科学的发展观，为民的权力观，正确的政绩观，鱼水相依的群众观。以优良的作风凝聚发展的强大正能量，团结带领广大党员干部进一步提振精气神、提升执行力，加快实现教育转型升级新突破，全面提升党的建设科学化水平，全面开创教育科学发展新局面。

要着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。注重以加强基层学习型服务型创新型党组织建设为抓手，促进广大基层党员干部主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，推动活动成效落实到“神经末梢”。

学校领导干部重点解决：沉醉于过去的“成绩单”，不思进取；只考虑本位利益，不注重整体利益，不注意相互给力补台、办事拖拉、推诿扯皮，遇到问题层层推，遇到矛盾往上交；学校发展规划意识不强，打造理想学校信心不足，课改决心不坚定，素质教育落实不到位；责任心不强，在岗不尽责，关心师生冷暖少；工作落实“中梗阻”，方法简单，不认真吃透上级精神，而是依葫芦画瓢，照搬照套，工作活力不强、效率不高；责任心不强，工作不尽职，关心师生冷暖少。服务意识不强，主动服务少等问题。有些同志上班看电脑电影、网购、打游戏、玩手机，做私事，随意离岗等问题。

三、方法步骤

学校党的群众路线教育实践活动大体安排7个月时间，具体到每个支部、年级、处室，集中教育时间一般不少于3个月。各部门要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，以“查、找、改、树”为主要抓手，围绕学习教育、查摆问题、整改落实3个环节，坚持到群众中去听取意见、查摆问题；到群众中去亲身体验、发现问题；到群众中去问计问策、解决问题，请群众参与，接受群众监督，让群众满意。把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育，听取意见。

1、结合实际抓好学习教育。一是要明确学习内容。要紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省市区委有关规定。二是要采取灵活多样、务实管用的学习方式。把集中学习和自主学习结合起来，采取专题讨论、“三会一课”、道德讲堂等多种方式，广泛开展学习教育。提倡党支部书记讲党课，开展以理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和廉政文化等为主题的“统一活动日”活动，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，开展学习吴仁宝、李元龙、武继军、徐其军、殷雪梅等重大典型活动。党支部还要集中抓好普通党员的学习教育。

2、广泛征求群众意见。在动员大会的参会人员中开展对领导班子和党员领导干部作风建设情况的民主评议，征求意见和建议。党支部联系领导及办公室进行面上个别谈话，征求对各处室领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议，督促指导各处室充分听取并原汁原味地梳理干部群众意见。要深入基层接地气，采取问卷调查、民意访谈、行风评议等形式，以及意见箱、网站、热线电话、手机短信等方式，建立起多样化的民意表达体系，着力做到“六必访、六必问”，即：老党员老干部必访，必问发展良策；困难教师必访，必问衣食冷暖；流动党员必访，必问思想动态；外出务工人员必访，必问留守儿童就学；专家型教师必访，必问教育经验；上访户必访，必问事情原委。要把收集到的各方面意见建议，分门别类，系统整理，直接反馈给领导班子和领导干部。以“三个服务”常态化工作为载体，参加上级机关党员“百千万”走访活动，万名党员带万户等，推动党员干部进一步接地气，征求群众意见和建议，了解掌握广大群众所思所盼。组织党员领导干部走进课堂、走进办公室、到教师中去听民声、求良策。活动领导小组要分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风方面存在的问题进行集中梳理。

（二）查摆问题，开展批评。

1、找准找实突出问题。要对照党章、对照中央八项规定和省市区委关于作风建设方面最新要求，对照廉洁自律准则，对照群众期盼，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，分析问题存在的原因，制定整改的措施，并按照即知即改的要求，进行整改落实。在党员领导干部中开展“一线双体验活动”。领导干部要以普通工作人员身份，定期到分管处室和年级办公室中就群众反映的热点难点问题，切身体验工作流程，了解群众需求，收集群众意见，查找工作中存在的问题，及时整改落实；要以普通群众身份，全程体验分管部门一线服务窗口的工作质量，查找问题差距，改进工作作风，提高工作成效。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。学校主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管处室、年级部负责同志必谈，中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。学校领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。学校主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4、组织召开专题民主生活会和组织生活会。党支部联系领导及活动办公室要全程参与各党小组和处室部门民主生活会。在民主生活会准备阶段，要向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，要会同党政主要负责同志进行谈话提醒；对存在问题较多的班子主要负责同志，要及时向上级教育实践活动领导小组汇报。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党小组的组织生活会。要认真组织党员参加教育实践活动，严格落实党内组织生活制度。要调动广大党员参与活动的积极性，每个党员都要积极参加处室或党小组召开的专题组织生活会，紧密联系自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉要求，充分交流思想，认真开展批评和自我批评，查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法，接受群众监督，确保每一名党员干部都不走过场，先锋模范作用都得到充分发挥。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后，要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。校级领导及办公室要参加通报会，通报会前要会同对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要根据反馈情况作进一步修改完善，在通报会召开前发放给与会人员。

6、开展群众评议。要走近群众听，组织群众议，深入开展服务对象作风评议活动。要以服务对象满意率作为检验工作成效的标准来践行群众路线，要将查摆出来的问题、开展批评的情况等，利用公示栏、学校网站等，向社会进行公开，邀请行风监督员、服务对象对我校履职尽责、作用发挥、作风建设、服务群众等方面情况进行集中评议，还要通过设立意见反馈信箱、电话问询等方式，接受群众的分散评议，并形成作风评议长效机制。评议的重点是查摆的问题准不准确，开展的批评实不实。评议结果要作为检验本环节活动开展成效的重要依据。

（三）整改落实，建章立制。

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围公示。同时健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制，突出整改成效，切实做到令行禁止。

1、认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，按照“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，真抓实改、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、集中抓好专项整治。不折不扣落实中央、省、市、区委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办等问题，结合实际确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休，要依据市区一系列的整改措施，全面深化整治工作。巩固扩大整改成果。

3、严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判，着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织戒免谈话，上报上级教育局进行组织调整；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、全面推进基层学习型服务型创新型党组织建设

围绕如何更好发挥基层党组织核心作用，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，研究制定建设基层学习型服务型创新型党组织的意见，打造“有困难找党员”服务网络，全面构建“为民服务”体系，推进学习型服务型创新型党组织建设。重点做好“四个着力”即：着力做好党的组织覆盖工作，积极探索创新更为灵活有效的党组织设置形式，切实做到党组织应建必建。着力做好党组织负责人队伍建设工作，加强基层党组织负责人的选拔、教育、考核以及激励保障等工作力度。着力增强党组织服务群众能力，丰富创新服务手段，在为群众（师生、家长）办实事、提高群众满意度上取得实效。着力发挥党员先进性作用，要组织开展“服务群众，服务师生，创先争优，廉洁从教”主题实践活动，以群众满意度作为岗位目标考核标准，引导党员积极参与，创先进争优秀，通过在本职岗位上创先争优、参加各类志愿服务等方式，树立党员在群众中的先进性形象。

围绕整改落实情况开展一次群众满意度评价，形成群众满意度评价报告。对效果好、群众满意度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，要及时补课剖析。在此基础上，认真召开总结大会，对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

我校将按照局党工委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不减少、不变通、不走样，把“规定动作”做到位，结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，特别要在重大的改革事项，发展的中心工作，有效的惠民举措，学校党建工作创新等方面彰显特色。

四、分类实施，有序推进。

坚持从实际出发，根据不同层级、领域、对象的特点，提出不同目标要求，分类组织推进活动，切实增强针对性和实效性。结合学校实际有重点地分类别制定实施方案。

党员干部要紧紧聚焦反对“四风”不走神、不散光，不折不扣把各个环节的“规定动作”做到位做扎实。结合实际灵活安排富有针对性的“自选动作”，坚持四个结合（与学校中心工作结合、与师德建设结合、与家长学生关注问题结合、与教师关心的问题结合）在找准和解决“四风”突出问题上下功夫、见实效。

本校将根据联系民生紧密、服务群众直接的实际，针对自身存在的“四风”问题，围绕改进工作作风、提高服务效能，开展教育实践活动。

五、强化领导，落实责任。

落实领导责任。成立学校党支部党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，按照局党工委统一部署组织同步推进工作。

        加强督促检查。群众路线教育实践活动领导小组及办公室负责对教育实践活动开展。各党小组、全体党员要围绕群众路线教育实践活动领导小组统一部署，成立领导小组和办公室，“一把手”任领导小组组长，实行“一把手”负责制，“一把手”要把教育实践活动紧紧抓在手上，对要重点解决的问题要做到心中有数，脑中有法；对可能发生的复杂情况要进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对本校教育实践活动工作中有不足之处的，将明确指出，帮助弥补；工作不力的，及时介入，责令纠正；要坚持标准、严格把关，确保活动质量。办公室要认真按照学校教育实践活动的实施意见和领导小组的安排认真开展各项活动，要做准备充分，计划周密，安排细仔，收效显著。

坚持开门搞活动。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度，涉及群众切身利益的，可请群众直接参与讨论、评估、表决。注意引导群众合理表达诉求、正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。

突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

加强宣传引导。广泛宣传中央和省市区委精神，通过新闻报道、师德报告会、教师会、学校网站、橱窗、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导。重视典型宣传，既大力宣传正面典型，发挥其示范作用；又注重剖析反面典型，深入开展警示教育。挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型，营造开展教育实践活动的良好氛围。

注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与政风行风“回头看”相结合，与深入开展廉政文化建设、“三争一创”实践活动紧密结合起来，与提升教育品质和质量紧密结合起来，与强化师生发展紧密结合起来，把活动成效体现在促进教育科学发展、深化综合改革上；体现在解决事关人民群众切身利益的实际问题、促进民生改善上；体现在促进党员干部履职尽责上，做到两手抓、两不误、两促进。

 

 

 

中共南京市百家湖中学党总支部

                2014年3月17日